電子煙生產經營主體申請許可證辦事須知

根據《電子煙管理辦法》，從事電子煙生產、批發、零售業務應取得許可證。為便利相關電子煙生產經營主體申請許可證，現將有關事項通知如下：

一、電子煙相關生產企業申請許可證辦事須知

（一）許可證種類及適用對象。電子煙相關生產企業需申請煙草專賣生產企業許可證。適用對象：在中國境內從事電子煙產品（包括煙彈、煙具、煙彈與煙具組合銷售的產品等）生產、代加工、品牌持有業務及霧化物、電子煙用煙堿生產的企業。電子煙相關生產企業的分支機構直接從事電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等生產經營業務的，應當單獨申請煙草專賣生產企業許可證。

（二）受理機構和決定機構。受理機構為申請人住所（主要經營場所、經營場所）所在地省級煙草專賣局，決定機構為國家煙草專賣局。

（三）辦證條件。從事電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等生產經營活動，取得煙草專賣生產企業許可證，應當具備下列條件:

1.有與生產相適應的資金；

2.有生產所需技術和設備條件；

3.符合國家電子煙產業政策要求；

4.國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

上述生產企業需要經其他有關部門許可的，還應當取得相應許可。電子煙品牌持有企業申請辦理煙草專賣生產企業許可證的，除應當具備第一款第1、3、4項規定的條件外，還應當提交有關電子煙委托經營協議等申請材料。

有下列情形之一的，不予辦證：

1.生產經營場所基于安全因素不適宜生產經營電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿的；

2.被市場監管部門吊銷營業執照或者被取消從事電子煙有關生產經營業務資格，不滿三年的；

3.因申請人存在生產銷售偽劣產品、侵犯知識產權、非法生產經營等行為，一年內被執法機關處罰兩次以上或者被追究刑事責任，申請人在三年內申請領取煙草專賣生產企業許可證的；

4.因申請人隱瞞有關情況，或者提供虛假材料，或者與申報信息存在重大差異，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予許可決定后，申請人一年內再次提出申請的；

5.因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣生產企業許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的；

6.申請人被列入企業經營異常名錄或者嚴重違法失信企業名單期間的；

7.申請人生產、代加工、品牌持有的電子煙產品未在中國境內獲得注冊商標的；

8.國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他不予許可的情形。

2021年11月10日國務院作出《關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》前已在市場監管部門登記注冊且如實完成電子煙生產經營主體信息申報的電子煙相關生產主體，應于2022年9月30日之前向受理機構提出申請，在此期間暫不受理其他市場主體申請。2022年9月30日后，將受理符合法律法規和相關規定的市場主體申請。

（四）申請材料。從事電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿生產經營活動，申請煙草專賣生產企業許可證，需要下列材料：

1.煙草專賣生產企業（電子煙相關生產企業）許可證新辦申請表（現場申請需提供紙質版1份，表格樣式見附錄1；線上申請需注冊登錄國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺在線填報）。

2.煙草專賣生產企業（電子煙相關生產企業）許可證申請人投資主體信息表（表格樣式見附錄2）。

3.企業營業執照、組織機構代碼證（三證合一的可以不提供組織機構代碼證）；法定代表人（負責人）任職文件及身份證件；申請人是按照《中華人民共和國公司法》設立的，應提交公司章程。

4.有與生產經營相適應的資金、產銷等相關材料。包括：申請人近三年的資產負債表、利潤表、現金流量表、產銷統計表（表格樣式見附錄3）。

5.有生產所需技術和設備條件相關材料（品牌持有企業不包含該項）。

（1）生產經營場所產權證等權屬材料或者租賃協議；

（2）生產經營場所周邊環境、基礎設施設備等條件說明以及投資規模等情況說明，生產經營場所符合安全生產經營的合法有效的消防安全合格證件（文件）；

（3）生產工藝和質量管理材料，包括：主要生產設備和檢測儀器清單，生產能力測算報告及說明材料（包括工廠總平面布置圖、工藝設備布置圖、生產人數、勞動生產率、工藝流程、制程/線能力、有效作業率等），主要質量控制點及控制措施的說明材料（對生產過程、在制品、產品分別說明），實施產品質量檢驗的說明材料（包括檢測指標、檢驗制度及實施情況、產品合格證等），生產過程及產品執行相關標準的說明材料（標準名稱和編號、標準宣貫執行的制度和實施情況）。

6.經辦人的授權證明：申報材料時，經辦人不是法定代表人（負責人）的，應當提交授權委托書及經辦人的身份證明。

7.其他材料：

電子煙產品生產企業、品牌持有企業的申請人應提交電子煙產品在中國境內獲得商標注冊的文件；電子煙品牌持有企業、代加工企業的申請人應提交有關電子煙委托經營協議，委托加工產品在中國境內獲得商標注冊的文件。

從事霧化物、電子煙用煙堿生產經營的申請人應提交危險化學品經營許可證、安全生產許可證、排污許可證、登記證等符合國家有關部門對?；泛蛣《净瘜W品生產、經營、購買、存儲、運輸等要求的材料；從事霧化物生產經營的申請人還應提交近三年電子煙用煙堿來源情況說明材料，包括：電子煙用煙堿采購總量（千克），采購批/次供應商名稱、采購時間、采購量（千克）、來源信息（進口國/國內生產）、純度信息（質量分數百分比）。

許可范圍選擇出口的申請人應提交過往三年的報關單等說明出口業務及規模的材料。

電子煙相關生產企業的分支機構直接從事電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等生產經營業務的應單獨申請生產企業許可證，由其所屬法人單位向該分支機構經營場所所在地的省級煙草專賣局提出申請，除提交本目錄上述所列材料外，還應提交決定該分支機構申請生產企業許可證的股東（會）或者董事會決議、或者其他決策機構出具的決定文件。

8.煙草專賣生產企業（電子煙相關生產企業）許可證新辦申請材料清單表（表格樣式見附錄4）。

辦理新辦以外的其他類型申請，需要下列材料：

1.申請表（現場申請需提供紙質版1份，表格樣式見附錄5、附錄6；線上申請需注冊登錄國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺在線填報）；

2.法定代表人（負責人）身份證件。

變更煙草專賣許可證的，需要與變更事項相關的材料。

（五）申請途徑。申請人可以通過煙草專賣許可證辦理窗口現場提出申請，也可以通過國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺（http://www.gm2005.com/gjyc/bsfw/bsfw.shtml）線上申請?，F場申請相關的辦公地址、聯系電話等信息見國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺“我要查”欄目。

（六）開始辦理時間。自2022年5月5日起，可以向其住所所在地的省級煙草專賣局提出煙草專賣生產企業許可證的申請意向，再按照排期要求提交正式申請。

二、電子煙批發企業申請許可證辦事須知

（一）許可證種類及適用對象。電子煙批發企業需取得煙草專賣批發企業許可證，且許可范圍含電子煙產品批發業務、進口的電子煙產品批發業務。適用對象：在中國境內從事電子煙產品批發業務、進口的電子煙產品批發業務的企業。

（二）受理機構和決定機構。受理機構為申請人住所所在地省級煙草專賣局，決定機構為國家煙草專賣局。

（三）辦證條件。已取得煙草專賣批發企業許可證，且符合電子煙批發企業合理布局的要求：

1.一般性條件：

（1）本行政區有相匹配的人口數量、交通狀況、經濟水平、消費能力、企業成本等條件；

（2）國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

2.限制性情形：

（1）本行政區內存在非法生產經營電子煙重大案件，并造成較大社會影響的；

（2）本行政區內存在向未成年人銷售電子煙的情形，情節嚴重并造成較大社會影響的；

（3）本行政區內通過《電子煙管理辦法》規定的電子煙交易管理平臺以外的信息網絡銷售電子煙情節嚴重，并造成較大社會影響的；

（4）本行政區內電子煙非法流通情節嚴重，并造成較大社會影響的；

（5）其他影響電子煙批發業務的情形。

符合國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

（四）申請材料。申請變更、延續批發企業許可證，從事電子煙產品批發業務和進口的電子煙產品批發業務，需要下列材料：

1.申請表（現場申請需提供紙質版1份，表格樣式見附錄7；線上申請需注冊登錄國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺在線填報）；

2.法定代表人（負責人）任職文件、身份證件。

辦理停業、恢復營業、補辦、歇業類型申請的，需要下列材料：

1.申請表（現場申請需提供紙質版1份，表格樣式見附錄8；線上申請需注冊登錄國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺在線填報）；

2.法定代表人（負責人）任職文件、身份證件。

（五）申請途徑。申請人可以通過煙草專賣許可證辦理窗口現場提出申請，也可以通過國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺?，F場申請相關的辦公地址、聯系電話等信息見國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺（http://www.gm2005.com/gjyc/bsfw/bsfw.shtml）線上申請?，F場申請相關的辦公地址、聯系電話等信息見國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺“我要查”欄目。

（六）開始辦理時間。自2022年5月5日起，開始受理電子煙批發許可申請。

三、電子煙零售市場主體申請許可證辦事須知

（一）許可證種類及適用對象。電子煙零售市場主體需申請煙草專賣零售許可證或者變更許可范圍。適用對象：在中國境內從事電子煙（包括煙彈、煙具、煙彈與煙具組合銷售的產品等）零售業務的公民、法人或其他組織。連鎖企業申請煙草專賣零售許可證時，應當由各個分店分別向經營場所所在地煙草專賣行政主管部門提出申請。

（二）受理機構和決定機構。申請人經營場所所在地的地市級、縣級煙草專賣局。

（三）辦證條件。取得煙草專賣零售許可證，從事電子煙零售業務，應當具備下列條件：

1.有與經營電子煙零售業務相適應的資金；

2.有與住所相獨立的固定經營場所；

3.符合當地電子煙零售點合理布局的要求；

4.國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

有下列情形之一的不予許可：

1.申請主體資格方面：

（1）申請人為無民事行為能力人或者限制行為能力人的；

（2）未領取營業執照的；

（3）取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的；

（4）報送信息存在虛報材料等不誠信行為未滿一年的；

（5）申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料；

（6）因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發證決定后，申請人一年內再次提出申請的；

（7）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的；

（8）未領取煙草專賣零售許可證經營電子煙業務，并且一年內被執法機關處罰兩次以上，在三年內申請的；

（9）未領取煙草專賣零售許可證經營電子煙業務被追究刑事責任，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的；

（10）曾因向未成年人銷售電子煙或通過信息網絡銷售電子煙被行政處罰未滿三年的；

（11）因銷售非法生產的電子煙或不按要求在全國統一電子煙交易管理平臺交易被行政處罰未滿三年的；

（12）不符合國家有關規定的外商投資企業。

2.經營場所方面：

（1）經營場所不固定的；

（2）經營場所與自然人的住所不相獨立的；

（3）經營場所基于安全因素不適宜經營電子煙的；

（4）經營場所位于普通中小學、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校和幼兒園周圍；

（5）位于黨政機關、醫院內部的；

（6）經營場所已經辦理了仍在有效期內的煙草專賣零售許可證，申請在同一經營場所新辦煙草專賣零售許可證的；

（7）容易誘導未成年人關注、購買、吸食電子煙的經營場所。

3.經營模式方面：

（1）利用自動售貨機或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售電子煙的；

（2）通過互聯網銷售電子煙的；

（3）主營業務與電子煙零售業務沒有直接或間接互補營銷關系的業態類型；

（4）排他性經營上市銷售的電子煙產品的。

2021年11月10日國務院作出《關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》前已在市場監管部門登記注冊且如實完成電子煙生產經營主體信息申報的未持有煙草專賣零售許可證的電子煙零售市場主體和電子煙分銷商、代理商，應于2022年9月30日之前向受理機構提出申請，在此期間暫不受理其他市場主體申請。2022年9月30日后，將受理符合法律法規和相關規定的市場主體的辦證申請或變更許可范圍申請。

（四）申請材料。申請新辦、延續煙草專賣零售許可證，需要下列材料：

1.申請表（現場申請需提供紙質版1份，表格樣式見附錄9；線上申請需注冊登錄國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺在線填報）；

2.營業執照；

3.個體工商戶經營者、法定代表人或其他組織負責人的身份證件。

辦理新辦、延續以外的其他類型申請，應核查下列材料：

1. 申請表（現場申請需提供紙質版1份，變更申請表格樣式見附錄9，其他申請表格樣式見附錄10；線上申請需在線填報，網址http://www.gm2005.com/gjyc/bsfw/bsfw.shtml）。

2.個體工商戶經營者、法定代表人或其他組織負責人的身份證件。

變更煙草專賣許可證的，需要與變更事項相關的材料。

（五）申請途徑。申請人可以通過煙草專賣許可證辦理窗口現場提出申請，也可以通過國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺?，F場申請相關的辦公地址、聯系電話等信息見國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺（http://www.gm2005.com/gjyc/bsfw/bsfw.shtml）線上申請?，F場申請相關的辦公地址、聯系電話等信息見國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺“我要查”欄目。

（六）開始辦理時間。開始受理電子煙零售許可申請的時間以當地煙草專賣行政主管部門公布的時間為準。

附錄1：煙草專賣生產企業（電子煙相關生產企業）許可證新辦申請表

附錄2：煙草專賣生產企業（電子煙相關生產企業）許可證申請人投資主體信息表

附錄3：與申請許可范圍相符的產品/貨物近三年產銷統計表

附錄4：煙草專賣生產企業（電子煙相關生產企業）許可證新辦申請材料清單表

附錄5：煙草專賣生產企業（電子煙相關生產企業）許可證延續、變更申請表

附錄6：煙草專賣生產企業（電子煙相關生產企業）許可證管理類事項申請表

附錄7：煙草專賣批發企業（電子煙批發企業）許可證許可類事項申請表

附錄8：煙草專賣批發企業（電子煙批發企業）許可證管理類事項申請表

附錄9：煙草專賣零售（電子煙零售）許可證許可類事項申請表

附錄10：煙草專賣零售（電子煙零售）許可證管理類事項申請表